加强食品药品监管 确保人民身体健康

委 员  杜一平

        近年来，市委、市政府高度关注群众饮食用药安全问题，自市政府于去年9月份出台了《天水市人民政府关于加强食品药品安全工作的实施意见》（天政发〔2007〕108号），在全市建立了食品药品安全各级政府负总责、监管职能部门各负其责的责任体系，健全食品药品安全各项规章制度，整治与规范相结合，全市食品药品安全形势有了较大的好转。但从全局来看，还存在一些影响食品药品安全的问题，须进一步加以解决。
        一、食品药品安全工作中存在的问题
        （一）食品安全法规不健全，食品安全监管体制不顺。国家虽然规定食品监管按照种植养殖、屠宰、生产加工、流通、餐饮等环节，一个环节由一个监管部门监管，但《食品安全法》尚未出台，依照现行的《产品质量法》、《食品卫生法》以及工商管理有关法规规定，食品企业必须申办《卫生许可证》等相关证照，接受相关部门监管，食品监管部门间职责重复交叉的问题并未得到根本解决，造成对食品企业干扰较多，执法资源浪费，出了问题又容易推诿扯皮的体制性弊端。
        （二）食品安全检测资源不集中。目前食品安全问题引起了各个部门的高度重视，每一个部门都加大了对基层的检测设备投入，由于分散配置，重复配置，不同部门配置的不同设备也形不成合力，造成检测资源浪费。
        （三）我市县区政府财政经费紧张，对食品安全工作投入不足。2007年,市财政在力所能及的范围内对食品药品工作给予了大力支持，但各县区均未落实食品综合协调、质量专项检测等方面的经费，影响了县区食品安全专项整治工作的深入开展。
        （四）基层食品药品协管人员业务素质不高。我市已明确各乡镇有一名领导分管食品药品工作，一名干部负责这项工作，村级预防保健人员负责本行政村的食品药品安全信息报送，但这些基层食品药品协管人员未经专业训练，法律知识和业务水平不高，难以有效开展食品药品协管工作，无法达到预期的目的。
        （五）食品药品安全宣传长效机制尚未建立。目前我市的食品药品安全宣传活动除了市食安委办每年组织的一次 “食品安全宣传周”活动外，基本上处于相关部门各自为战的状态，宣传时间短、方法单一、受益人群较小，农村食品药品宣传力度更小，难以形成宣传合力和长效机制。
        （六）食品药品生产行业产业化程度较低。我市食品药品生产企业大部分规模小、管理水平低、生产工艺和技术总体落后。相对全省而言，我市医疗器械生产企业虽然起步较早，数量较多，但规模偏小，品种单一，管理粗放，错过了几次发展机遇，始终未能做大做强。
        （七）农村药品经营企业尚未融入“新农合”当中。近年来，我市已全面开展新型农村合作医疗（简称“新农合”）工作，但农村药店没有纳入新型农村合作医疗的范围，农民因在药店购药后不能报销，只能到指定的医疗机构看病买药才能享受“新农合”带来的实惠，在一定程度上侵犯了农民用药的选择权，不利于通过充分竞争降低药价而节约财政资金，反过来也影响了农村药品经营企业的发展。
        二、加强食品药品工作的建议
        （一）健全食品安全法规和监管体制，解决食品监管部门职能交叉和重复的问题。
        （二）加大对食品药品安全工作的经费投入。将食品药品安全监管经费纳入县区财政预算，保证食品安全协调、食品药品应急事件演练、食品药品信用体系建设、食品药品检测和专项整治工作正常开展。