天水市政协 刘庆平

第一章 人民政协的性质、地位和作用(是什么)
第一节 人民政协的由来
一、旧政治协商会议的提出
1、1944年9月5日至18日，三届三次国民参政会议在重庆举行，9月15日，林伯渠代表中国共产党在会上公开提出成立包括国民党在内的联合政府的主张。1945年2月2日，周恩来提出关于召集党派会议的协定草案，内容是先召开由中国国民党、中国共产党、中国民主同盟三方面和无党无派分子的代表参加的党派会议，讨论如何结束和改组政府，并起草共同施政纲领。国民党代表王世杰拒绝中共召开党派会议和成立民主联合政府的主张，不同意周恩来提出的"党派会议"名称，只同意使用"政治咨询会议"名称。经过争议，遂由周恩来、王世杰共同草拟了一建议案。建议案提出由国民政府召集一次有各党各派及无党无派人士代表参加的"政治协商会议"。
2、1945年4月23日，毛泽东在延安召开的党的七大上作了《论联合政府》的政治报告，首倡召开各党派国事会议，建立民主联合政府，促成以后政治协商会议的商讨和召开。
二、 旧政治协商会议的确定
1、 1945年8月15日，日本帝国主义宣布无条件投降，标志着中国的抗日战争胜利结束。8月28日，毛泽东等人飞赴重庆同国民党谈判。谈判经历43天，最后在10月10日签订了《国民党政府与中共代表会谈纪要》(即"双十协定")，确定召开政治协商会议。
2、 1946年1月10日至31日，政治协商会议在重庆召开。参加者有国民党代表8人，共产党代表7人，民主同盟代表9人，青年党代表5人，无党派人士9人，共38人。会议通过了和平建国纲领，关于军事问题的协议，关于宪草问题的协议，关于改组政府问题的协议等五项协议。但蒋介石违反政治协商会议决议，于1946年11月15日在南京单方面召开了"国民大会"，遂使政协解体。
第二节 人民政协的诞生
一、新政治协商会议的筹备
1948年4月30日，中共中央发布纪念"五一"国际劳动节的口号，号召"各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府"。中共中央这一号召立即获得了各民主党派、各人民团体、无党派民主人士及国外华侨的积极响应，充分表明这一号召切合形势发展的要求，符合全国人民的愿望。这是一个在统一战线、多党合作乃至我国民主政治建设发展史上具有里程碑意义的重大历史事件。
经过一系列的准备工作，1949年6月15日，新政治协商会议筹备会在北平开幕。筹备会由新政治协商会议原提议人中国共产党与赞成中共1948年"五一"口号的各民主党派、人民团体及无党派民主人士等23个单位组成，代表共134人。会议通过了《新政治协商会议筹备会组织条例》，并选举毛泽东等21人组成新政协筹备会常务委员会。
二、人民政协第一届全体会议的召开和中华人民共和国的诞生
1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平隆重开幕。会议代表共662人，分别归属于45个单位，包括了各党派、各人民团体、各地区、人民解放军、少数民族、国外华侨和各界的代表，体现了我国统一战线空前的广泛的发展和全国一切爱国民主力量的大统一、大汇合。
新政协筹备会主任、中共中央主席毛泽东在致开幕词中指出："现在的中国人民政治协商会议是在完全新的基础之上召开的，它具有代表全国人民的性质，它获得全国人民的信任和拥护。因此，中国人民政治协商会议宣布自己执行全国人民代表大会的职权。"