市政协提案委员会主任  吴欢正

        提出提案，是每一个政协委员的权益和义务，提案质量是提案的生命，是办理质量的基础，只有高质量的提案，才能办理出理想的提案。提案提出的原则是“围绕中心、服务大局、讲求质量、注重实效”。一件高质量的提案提出，往往凝聚着提案者的辛勤劳动，如何才能提出有前瞻性、针对性和可操作性的提案，多年的实践证明，要做到以下几个方面：
    1、反映大事。大事就是国家大政方针和人民群众生产生活中的重要问题，就是党和国家的中心工作。只有反映大事，才能体现人民政协“政治协商、民主监督、参政议政”的基本职能。
    2、言之有据。提案不同于人民来信，它是委员行使民主权利的重要方式，有其严肃性。撰写提案前，要认真的调查研究，避免“即兴之作”，就是我们常说的不调研不提案。选准题目，调查研究，是提出提案的基础。
    3、案情清楚。提案是为了解决问题，因此，须事实明确，言之有据，避免空洞，笼统；同时在叙述案情时，力求开门见山，言简意赅，说理充分，对问题作出科学分析和正确判断。
    4、建议具体。要针对案情提出相应的建议、意见和要求。建议、意见和要求尽可能具体，要有一定的操作性，同时还要注意可行性。
    5、一事一案。一件提案只能写一件事情，切忌一案多事，否则无法送转承办单位。
    6、书写整洁。送达承办单位的提案是原提案的复印件，尽可能书写工整、清洁，这是办理提案的需要，也是对承办部门的尊重。字迹了草无法辨认，会给办理提案带来诸多不便。这是提案必需做到的六个方面。
    从提案者本身而言，提出高质量的提案基本途径是：提高认识。要不断提高对政协提案性质、任务及其在行使政协职能中重要作用的认识，以加强严肃性，从而提出提案的过程中持积极、慎重、认真的态度。充分准备。一件高质量的提案应具备严肃性、科学性和可行性，要使提案达到“三性”，需要做一番认真的准备，下很大功夫，包括酝酿、选题、调查、思考、论证、修改等一系列过程。因此，写好提案，应早作准备，不要急忙硬凑。掌握政策。提案要反映那方面的问题，提那方面的意见和建议，首先应掌握那方面的政策。建立在政策依据的基础上，提案内容就会把握正确方向，增强说服力，与党政部门的中心工作合拍，就是我们常讲的围绕中心，服务大局。调查研究。调查研究是提出提案的基础，是提高提案质量的重要途径，调查可使提案言之有据、反映的问题客观真实，是严肃性的基本要求，研究才能使提案持之有理，准确抓住实质和要害，作出正确分析和判断，是科学性和可行性的必要前提。征求意见。提案酝酿，调查研究，撰写过程，要多听取有关方面群众、同行、同事和专业人员的意见，避免片面性。知情。知情是写好提案的重要条件。为使委员知情，每年要举行多次情况通报会，包括传达有关文件，邀请政府有关部门负责人作报告等，这是政协委员享有的权利，政协委员应充分利用这个条件，广泛了解党的政策和政府的工作。
那些提案不予立案
    根据《提案工作条例》的规定，对不予立案的提案给予明确界定，概括起来有十个方面：