关于组织我市参与灾后重建干部学习《汶川地震灾后恢复重建条例》及相关政策法规的建议

 
         国务院总理温家宝６月８日签署第５２６号国务院令，公布《汶川地震灾后恢复重建条例》，自公布之日起施行。条例确立了灾后恢复重建工作的指导方针和基本原则，规定了一系列制度和措施，是各地区各部门开展灾后恢复重建工作的行动指南和重要法律依据。条例共九章八十条，分为总则、过渡性安置、调查评估、恢复重建规划、恢复重建的实施、资金筹集与政策扶持、监督管理、法律责任、附则等。这是我国首个专门针对一个地方地震灾后恢复重建的条例，将灾后恢复重建工作纳入法制化轨道。目前,我市也全面进入灾后重建阶段,市委、市政府统一部署、科学决策，领导分组分片，抽调干部到位开展工作，各项灾后重建工作正在有条不紊地进行。而学习《汶川地震灾后恢复重建条例》及相关政策法规、自然地质、规划学知识在当前情况下意义更为突出，尤其是学习条例中适合天水灾区的一些具体要求显得比较必要。
 一是参与灾后重建干部应该明确灾后重建应当遵循的六项原则
        受灾地区自力更生、生产自救与国家支持、对口支援相结合；政府主导与社会参与相结合；就地恢复重建与异地新建相结合；确保质量与注重效率相结合；立足当前与兼顾长远相结合；经济社会发展与生态环境资源保护相结合。明确地震灾后恢复重建应当坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针。
 二是参与灾后重建干部应该明确过渡性安置标准的有关要求　　
         条例对地震灾后的过渡性安置在交通、用地、基础设施以及文化生活等方面都提出了相应要求，对于当前我市灾后过渡性安置工作，主要应当侧重在安置地点安全性方面。对于过渡性安置地点，条例规定应当选在交通条件便利、方便受灾群众恢复生产和生活的区域，并避开可能发生洪灾、山体滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷击等灾害的区域以及生产、储存易燃易爆危险品的工厂、仓库。根据实际情况在安置点安装必要的防雷设施和预留必要的消防应急通道，配备相应的消防设施，防范火灾和雷击灾害发生。过渡性安置地点所在地的公安机关，应当加强治安管理，及时惩处违法行为，维护正常的社会秩序。受灾群众应当在过渡性安置地点所在地的县、乡（镇）人民政府组织下，建立治安、消防联队，开展治安、消防巡查等自防自救工作。
 三是参与灾后重建干部应该明确《条例》中对重建规划有关要求　　
 条例规定，编制地震灾后恢复重建规划，应当吸收有关部门、专家参加，并充分听取地震灾区受灾群众的意见；重大事项应当组织有关方面专家进行专题论证。地震灾后恢复重建规划应当包括地震灾后恢复重建总体规划和城镇体系规划、农村建设规划、城乡住房建设规划、基础设施建设规划、公共服务设施建设规划、生产力布局和产业调整规划、市场服务体系规划、防灾减灾和生态修复规划、土地利用规划等专项规划。地震灾后恢复重建规划应当包括地震灾害状况和区域分析，恢复重建原则和目标，恢复重建区域范围，恢复重建空间布局，恢复重建任务和政策措施，有科学价值的地震遗址、遗迹保护，受损文物和具有历史价值与少数民族特色的建筑物、构筑物的修复，实施步骤和阶段等主要内容。地震灾后恢复重建规划应当重点对城镇和乡村的布局、住房建设、基础设施建设、公共服务设施建设、农业生产设施建设、工业生产设施建设、防灾减灾和生态环境以及自然资源和历史文化遗产保护、土地整理和复垦等做出安排。地震灾后恢复重建规划，应当及时公布。任何单位和个人都应当遵守经依法批准公布的地震灾后恢复重建规划，服从规划管理。