关于加快我市旅游产业发展的几点建议

委  员  高世华

        天水是国家级历史文化名城，中国优秀旅游城市。近年来，市委、市政府积极实施“旅游富市”战略，使旅游业呈现出良好的发展势头，旅游产业逐渐成为我市第三产业的龙头和支柱产业。但是，天水旅游业发展目前存在着一些不容回避的问题，这些问题的解决与否直接关系着天水旅游业又好又快发展。
        一、天水旅游产业发展存在的突出问题
        （一）缺乏系统的科学规划，没有形成“大旅游”的发展格局
        部分县（区）、旅游单位和部门各自为政，缺乏全局意识，没有形成发展大旅游、大产业、大市场的共识；有些景区多头管理，体制不顺，经常出现“越位”、“缺位”、“错位”现象；全市旅游忽视了与周边地区旅游区域合作。
        （二）对旅游资源缺乏深入地开发和利用
        我们过于重视以人文景观为主的旅游模式，而忽视了其他旅游资源的开发和建设，既便是现有人文景观也缺乏深入地挖掘和文化包装，缺乏个性和亮点，更缺乏参与性娱乐项目，游客“白天看庙，晚上睡觉”，旅程单调乏味，游客回头率降低，负面宣传增大，游客人数增长缓慢。
        （三）宣传促销没有突出品牌效应,缺乏科学定位
        我们主推了五大历史文化资源，但却没有一个文化能真正植入全国旅游市场品牌，对天水旅游资源在全国乃至世界中的唯一性和独特性缺乏科学定位，因此，在国内外旅游市场中没有产生重要影响。
        （四）旅游基础设施建设严重不足，缺乏精品旅游品牌的塑造
我市旅游设施建设不适应现代旅游业的要求和需要，政府对旅游的投资在整个天水经济建设中所占比例很小，主要景区普遍存在面积狭小，规模不大，设施落后，展示手段陈旧等问题，尤其是缺乏富有特色和影响力的精品旅游品牌的塑造，重点景区的建设规模和产生的效益受到限制。
        （五）旅游服务质量不高，缺乏高素质的讲解导游队伍
        天水讲解导游人员素质不高，数量不足，文化程度偏低，缺乏统一的管理机制和服务标准，直接影响游客是否回头旅游和天水的口碑。
        （六）发展环境有待于进一步提升
        天水旅游市场缺乏统一的组织协调、市场监管、营销机制。旅游产业要素发展不平衡、不配套，不能充分发挥各要素应有的经济效能。部分职能部门不能文明执法，滥检查、乱罚款，干扰影响旅游企业正常经营。旅游管理在市场机制下仍然存在着管理不善、经营无方、缺乏竞争意识等问题，需要建立全市旅游市场规范化、科学化、标准化的管理机制。
        二、几点建议
        （一）继续做好天水旅游规划，尽快形成“大旅游”的发展格局
        按照国家西部大开发的总体要求和全国、全省旅游业发展规划以及全市旅游发展总体规划要求，做好天水区域和旅游线路的规划，做好旅游精品景区建设规划。树立旅游发展的全局理念，实现县区之间、行业之间、部门之间的密切配合和协作，形成全社会共同发展旅游的局面。积极做好麦积山、水帘洞石窟丝绸之路整体申报世界文化遗产工作，借助丝绸之路整体申遗，加强与丝路沿线城市旅游区域合作，提高天水旅游综合竞争力。
（二）加强资源整合，进一步完善天水旅游产业体系
按照“大旅游、大产业、大市场”的发展思路，围绕建设国家重点旅游城市和一流旅游目的地的总体目标，以历史文化为特色,以资源整合为手段,重点建设以文物观光旅游、休闲度假、康体疗养、农家体验、农业生态和节会商务为核心的多元化产品体系。对天水旅游发展的空间布局实施整合，坚持“市县联动”，形成“一块二线三区八类”的旅游发展大格局（即：“一块”：即以伏羲文化城“伏羲庙”、“中华始祖园”为核心的主板块，建设全国的祭祖基地。“二线”：依托天宝、天定高速公路的建设，全力打造百里石窟艺术走廊旅游线和百里自然生态旅游线。“三区”：麦积山风景名胜区、农业科技示范园为主的农业观光旅游区和温泉康体疗养区。“八类”：按照整合、整理、集聚、创新的要求，突出做好八大类别的旅游产品，包括寻根祭祖游、宗教文化游、古城风情游、名人故居游、生态观光游、农家体验游、石窟艺术游、民俗体验游等。）