天水市政协

关于进一步加强全市网吧管理工作的建议

2007-6-9 9:36:17　　来源:　　有人阅读过此文章

　　为了全面了解我市网吧及网络游戏经营管理情况，推动委员提案的落实，经市政协主席会议研究，今年4月11日至12日，在陶元德副主席带领下，由科教文卫体委员会牵头，组织21名政协委员和提案者以及两区政府、政协和文化、公安、工商、教育、卫生、电信等部门的负责人，对秦州、麦积两区网吧管理情况进行了现场视察，并邀请学校、家长、学生、网吧业主代表召开了座谈会。现将有关情况报告如下：
　　一、现状与特点
　　（一）基本情况
　　近年来，我市网络文化市场发展迅速，网吧等互联网上网服务营业场所明显增多。据有关方面统计，截止目前，我市现有审批核准经营的网吧共141家，其中秦州区43家，麦积区34家，甘谷县18家，秦安县12家，武山县14家，清水县9家，张川县11家。另有秦州区已经受理，尚未正式发证的网吧8—12家。全市网吧计算机台数接近10000台。经营规模最大的配备电脑400台，最少的20台。秦州、麦积两区网吧电脑台数一般在30—500台左右。目前，我市现有文化市场管理机构1个，工作人员2人，文化市场稽查队8个，共58人，专职稽查队22人，其余36人为兼职人员。
　　（二）主要特点
　　一是近年来，市委、市政府领导对网吧管理工作予以高度重视。市政府成立了由分管市长任组长，市直有关部门领导为成员的全市网吧管理工作领导小组。各级网吧管理部门严格履行工作职能，始终把加强网络文化市场管理、维护社会稳定、保护青少年的身心健康作为自己义不容辞的职责。
　　二是各级政府有关职能部门结合当地实际，紧紧抓住网吧经营中影响社会稳定和危害青少年健康成长和无照经营等突出问题，采取明查暗访、联合执法和强化日常管理等各种有效措施，对全市网吧进行了扎实有效、多次反复的清理和整治，网吧经营秩序比以前有了明显好转。
　　三是在网吧管理中，明确了各级政府及相关部门的责任，提出了“五到位”，即任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、处理到位。文化、工商、公安等部门建立健全了联合执法机构，充分发挥各部门及区县街道、乡镇和社区、村等管理机构在网吧管理工作中的作用，基本形成了各级政府、各有关部门以及社会各界共同监督网吧管理工作的局面。
　　四是在积极开展严厉打击非法经营活动的同时，注意了疏堵结合，引导网吧有序经营、健康发展。积极推广连锁主题网吧，促进市场整合，引导网吧向规模化、连锁化、主题化和品牌化方向健康发展。
　　二、问题与不足
　　我市各级有关部门虽然对网吧进行了多次专项整治，做了大量工作，采取了许多管理措施，也取得了一定成效，但网吧存在的突出问题还不容忽视，一些违法违规经营行为仍然没有得到彻底解决，社会反响较大，群众呼声很高，因此要引起各级党委、政府的高度重视。
　　（一）经营者法律意识淡薄，违法违规经营行为比较严重
　　由于一些经营者片面追求经济效益，致使多类违法违规经营行为屡禁不止。一是接纳未成年人现象普遍存在，就在委员12日晚视察检查中，秦州区罗峪小区吉祥鸟网吧一次性接纳4名初中生上网打游戏。二是有些网吧不认真执行上网实名登记，登记制度不严格，随便由上网人员填写，使上网“实名制”形同虚设。三是黑网吧屡禁不止，向城郊、乡镇蔓延的趋势加快，据初步了解，秦州区有14家无证、无照的黑网吧还在经营。四是一部分网吧管理混乱，环境、卫生条件差，没有通风设备，无消防安全通道，安全隐患很大。五是超时经营，包夜服务现象普遍存在。
　　（二）文化市场监管力量薄弱
　　目前市文化稽查队和“扫黄打非”办公室作为网吧管理的主要单位，仅为副科级建制的事业单位，两块牌子一套人马。大部分县区没有专职稽查人员，人员从内部调剂解决。况且目前文化市场发展较快，让兼职人员管理如此庞大的市场，力量明显薄弱，兼职人员白天要干本职业务，晚上又要稽查上班，时间和精力明显不够，查处违规经营困难重重。
　　（三）文化市场管理队伍自身素质有待提高
　　由于大部分人员是兼职，管理不到位，人员素质参差不齐，事务性工作多，深入基层的时间少，工作时紧时松，处于被动应付状态，工作难以推进。部分人员不能严格依法管理，不作为或者乱作为的现象时有发生。
　　（四）文化市场管理经费得不到保障
　　随着文化市场规模的不断扩大，监管任务日趋繁重。但是从2000年以来，县、区财政没有按国家、省、市的政策要求及时给文化行政主管部门核拨必需的文化市场管理经费，致使文化市场稽查经费、稽查人员夜间上岗补助以及稽查车辆、通讯、摄像等必要设备难以落实，制约了文化市场管理工作的深入开展。

本新闻共2页,当前在第1页 1 2