关于全市蔬菜产业提质增效的调研报告
2016/7/27 10:01:19  来源:  有人阅读过此文章

关于全市蔬菜产业提质增效的调研报告

 

为积极推进蔬菜产业供给侧改革,促进我市蔬菜产业提质增效,5912日,市政协副主席杨发元带领部分市政协常委、委员以及市直相关部门负责同志,深入麦积、武山、甘谷、清水四县区,对全市蔬菜产业发展情况进行了专题调研,现将调研情况报告如下:

一、现状

近年来,全市上下把蔬菜产业作为强市富民,加快全面建成小康社会步伐的重要产业来抓,以现代蔬菜产业园建设为引领,以持续增加农民收入为目标,以标准化生产为重点,不断扩大蔬菜种植规模,加大高新技术的推广运用,促进蔬菜生产区域化、规模化、专业化截止 2015年底,全市蔬菜播种面积达到125.12万亩,总产量达到323万吨,总产值58.3亿元。设施蔬菜面积达31.5万亩(其中塑料大棚25.8万亩,日光温室2.9万亩,小拱棚2.8万亩),无公害蔬菜73.8万亩,绿色蔬菜8.5万亩,地理标志蔬菜7.9万亩,标准化蔬菜生产面积达到90.2万亩,占全市蔬菜面积的72%,绿色无公害认证62个,基地蔬菜抽检平均合格率99.2% ,质量安全水平有了明显提升,市场供应显著改善,流通体系不断完善,促进了农业发展和农民增收,各级政府在科技示范园建设,引进新品种,钢架大棚建设、尾菜处理、观光菜园、旱作蔬菜、蔬菜上山等方面做了卓有成效的工作,目前全市蔬菜产业发展势头良好,特别是武山科技园的建设和蔬菜博览会的对外宣传,甘谷8个方面的模式,清水、麦积的观光农业对我市的蔬菜产业起到了积极的推动作用。

二、存在问题

(一)供需矛盾相对突出。我市蔬菜种较为单一,大路菜多,精细菜少,叶菜类多,根茎类少;新优品种引进、推广、更新缓慢,蔬菜种植结构不尽合理,品质参差不齐。随着城市进程的加快,近郊大量优质菜地被征用,城人口快速增加,对蔬菜的需求量越来越大。蔬菜直销网点较少,出现了蔬菜淡季供应严重不足、价格高,旺季供过于求、菜贱伤农等问题。加之,市场监管还不到位,市区不同市场蔬菜价格相差悬殊。

(二)设施蔬菜面积偏小。据统计,目前全市设施蔬菜面积31.5万亩,占蔬菜总面积的四分之一。以麦积区为例,全区露地蔬菜4.72万亩,产值7500多万元,设施蔬菜面积3.48万亩,产值1.4亿多元,设施蔬菜比露地蔬菜种植面积少1.3万亩,但产值却翻了将近一番。另外大棚建设的标准普遍较低,不符合规范化生产的要求。

(三)产业规模发展缓慢。蔬菜生产、加工、储藏、运销企业偏少,龙头企业更少,拉动蔬菜产业发展的能力不强。蔬菜专业合作经济组织在生产技术、信息服务和市场营销等方面服务不够到位。受地域限制及传统观念影响,广大菜农没有完全摆脱单家独户、分散经营的模式,一定程度上制约了蔬菜产业规模化、集约化、商品化进程。

(四)基础建设不够完善。蔬菜生产前期投入较大,但由于我市蔬菜发展项目较少,资金投入渠道窄,多元化投入机制尚未形成,蔬菜标准化生产难度大。一些蔬菜园区水、电、路等配套设施不完善,部分日光温室设备设施老化破损严重,保温及抗灾能力不强,容易受极端天气影响,冬季甚至不能生产蔬菜。

(五)品牌发展潜力不足。目前,全市共认证蔬菜品牌89个,但绿色有机蔬菜品牌偏少,仅武山韭菜、甘谷全录王辣椒等几个在省内外有较强影响力的蔬菜品牌。受水质等因素的影响,一些品牌蔬菜种植面积、效益有所下滑,亟待稳定提升

(六)技术人才严重匮乏。蔬菜技术要求较高,且生产劳动强度较大。由于近年大批青壮年劳动力外出务工,农村留守的中老年人和妇女种植蔬菜的技能较低,学习和运用新技术的能力不足,极不适应蔬菜产业对新型人才培训与技术推广工作的要求。

三、对策建议

(一)树立绿色发展理念,狠抓蔬菜品牌建设。全市上下要牢固树立绿色农业发展理念,以全方位绿色、有机和无公害蔬菜生产供应为目标,严格按照全市蔬菜产业发展规划、标准化生产技术规程,尽快建立全产业链服务体系,进一步优化蔬菜产前、产中、产后技术指导服务,加强产地大气、水质、土壤等环境监测,重视药肥安全及尾菜处理等工作,大力推广绿色无公害种植、加工技术,普及蔬菜标准化技术操作规程,积极推广杀虫灯、防虫网、生物肥料、遮阳网等无公害控制性设施,全面清理、禁用违禁农药及激素类药肥,实行标准化生产,加强监管检测,确保蔬菜产品质量全面达标升级。要大力实施蔬菜品牌保护和创新战略,把绿色无公害品牌建设作为提升全市蔬菜产品市场竞争力的重要抓手,重视加强对已有品牌的宣传推介和保护,进一步提升蔬菜品质和品牌知名度。重点扶持甘谷线椒上山计划,提升武山韭菜绿色食品A级产品认证的示范带动作用,提振甘谷辣椒的品牌效应,保持市场公信力。积极争创一批绿色无公害蔬菜品牌,力争12年内,我市所有蔬菜全面实现绿色农产品上市供应,成为广大消费者心目中的“放心菜”和省内外有较大影响力的“招牌菜”。

(二)优化蔬菜种植结构,有效缓解供需矛盾。以满足居民日常生活需求为目的,积极推进蔬菜产业供给侧改革,加快蔬菜产业种植结构调整,把结构调整与农民增收、市场均衡供应和增强蔬菜产品综合竞争力结合起来,坚持“稳定总量,提高质量,保障本地,扩大外销”的原则,形成更加科学合理的蔬菜生产营销新格局。一要优化蔬菜品种和种植结构,按照品种结构季节均衡分布和规模集中连片种植的要求,主动适应市场需求,加大新优蔬菜引进示范种植力度,发挥区域资源优势,筛选适宜本地种植的优良品种,扩大种植大白菜、番茄、菜花、黄瓜等居民生活常用蔬菜。二要调整种植茬口,注重蔬菜轮作倒茬,减轻蔬菜病虫危害,发展越夏和秋延后栽培、早春季设施蔬菜,进一步提高复种指数。适当调整播种期,实行错时播种,合理搭配早中晚熟品种,均衡和拉长上市时间,运用现代科技和设施调节蔬菜供应,逐步实现蔬菜供给的“淡季不淡,旺季不烂”。三要积极发展冷链、储藏及“菜篮子”超市,设立蔬菜价格补助资金,市、县区财政每年拿出一定数额的专项经费,有重点地建设一批蔬菜调蓄库,并为菜农适当发放种菜补贴,引导种植大户优先保障本地蔬菜供给,同时加强价格调控,有效缓解供需矛盾

(三)积极发展设施蔬菜,增加产业科技含量。实施蔬菜产业提质增效工程,重点建设以麦积区三阳川川道和秦州南部乡镇川道为主的日光温室“城市菜篮子”蔬菜生产基地,以武山甘谷川道塑料大棚为主的渭河流域设施蔬菜生产基地,以清水牛头河、白驼河、后川河流域,张川后川河、北河流域,秦安清水河流域为主的高原夏菜生产基地,以五县两区适宜山区正茬、复种为主的全膜覆盖蔬菜生产基地。坚持“设施和露地并举、规模速度和质量效益并重”,有效将无公害农产品、绿色食品和有机农产品相结合,积极鼓励本地蔬菜企业、大超市和大批发市场承包或新建设施蔬菜生产基地。充分发挥天水农业高新示范园区和武山蔬菜科技示范园区引领作用,加大科技投入注重科研成果转化,确保蔬菜新品种、新药肥、新技术迅速普及推广。加强基础设施建设,完善电网配套,引进和推广新型高标准日光温室、大棚建造技术,提高建棚质量,增强棚室增温保湿、抗冻防灾能力。加强专业技术人才队伍建设,有计划地组织专业技术人员、菜农学习考察外地及我市蔬菜生产营销的先进经验,转变理念,更新思路,提高专业技术人员和广大菜农的整体素质。开展新型农民科技培训,强化蔬菜安全生产教育引导,采取办培训班、现场指导等多种形式,不断提高农民科技文化素质和质量安全责任意识,真正培养一批懂技术、会经营的新型菜农,为我市蔬菜产业发展提供保障

(四)强化政策扶持引导,鼓励适度规模经营。采取政策激励、利益驱动、典型带动等方式,促进蔬菜产业上规模上水平。继续加大资金投入,注重扶持激励,建立种菜补贴、项目补助、以奖代补等机制,对发展蔬菜产业的龙头企业、合作组织、种植大户和菜农给予扶持和奖励,提高农民种菜的积极性。大力倡导招商种菜的办法,对引进的省内外专业蔬菜生产公司、种菜大户、种菜能手给予一定的资金支持,政策倾斜,使他们更好地引领和带动蔬菜产业发展。建立设施蔬菜生产风险补偿机制,设立农产品自然灾害保险,为菜农提供稳定增收的保障。进一步支持龙头企业健全产业化经营机制,强化服务功能,树立蔬菜产业全价值链利益导向,促进区域内蔬菜基地建设、生产管理、储藏加工、市场营销一体化发展。继续加快土地流转,扩大招商引资,鼓励龙头企业、蔬菜专家参与建设规模化、标准化和产业化程度高的生产示范基地。扶持种植大户和科技能手带头适度规模经营。在分散的蔬菜种植区探索建立村民互助小组,实行自发合作模式,把劳动力、土地、技术、资金、交通工具整合起来,实行生产互助、技术互补、设施统筹、销售统一,实现农户与市场的有效对接,提高蔬菜产业的组织化水平

(五)完善市场营销体系,实现产业增收富民进一步建立健全营销网络,搭建信息化平台,拓展市场空间,营造高效、优质、有序的现代营销体系。在拓展政府抓展销、企业搞联销、市场促营销、农民经纪人跑贩销等途径的基础上,引导购销大户参与蔬菜营销活动,发展壮大产销合作社和协会等经济组织,不断提高蔬菜产销组织化程度。大力发展定单生产,引导企业和农户建立稳定的购销关系,在现有生产基地中不断完善龙头企业+基地+农户专业合作社+农户+市场营销大户+订单+农户等经营模式,延长产业链条,提升产业化经营的质量和效益。加快武山洛门蔬菜批发市场等市场建设,配套蔬菜检验、包装、对外推销中介机构,组建重点乡镇蔬菜生产专业班子,建立全市蔬菜营销和技术信息交流共享平台。积极探索现代营销手段,采取互联网+的方式,积极推广农超对接、电子商务、定点直销等销售模式,开辟蔬菜直销、配送、销售专柜等营销服务方式,扩大营销渠道,真正实现蔬菜产业增收富民。

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